边调查边普法 消除认识盲区
检察官收到问题线索后，立即组织研判，“打耳洞”又称穿耳孔术，根据《医疗机构管理条例》《医疗美容服务管理办法》等规定，穿耳孔术属于美容外科一级项目；任何单位和个人，未取得《医疗机构执业许可证》并经登记机关核准开展医疗美容诊疗项目，不得开展医疗美容服务。“打耳洞”虽然过程不复杂，但对人体有创伤性和侵入性，若医疗器具未及时消毒、卫生条件不达标，极易引起感染、过敏，威胁公众健康安全。
2025年1月，检察官运用“无资质经营医疗美容项目公益诉讼法律监督模型”筛查数据线索，结合线下调查核实发现，辖区有3个美团商家、5家线下实体店提供打耳洞服务，除美甲美睫美容店外，还包括黄金首饰加工销售店等，通过到区行政审批局核查，上述商家均未办理《医疗机构执业许可证》。
“打耳洞竟然是美容外科项目？”“我们打个耳洞还要办理许可证？”调查过程中，商家对穿耳孔术的性质存在认识盲区，对其风险性普遍认识不足，检察官边调查边普法，为商家普及相关法律法规，引导其自觉规范经营行为。
溯源问题成因 凝聚整改共识
为规范和促进医疗美容行业健康有序发展，2025年2月，东宝区检察院与相关行政机关开展磋商。在磋商过程中，双方就美甲店等生活美容场所提供“打耳洞”服务较为普遍这一问题进行深入探讨。
穿耳孔术相对其他医疗美容项目技术难度、风险、收费标准较低，多数医疗美容机构基于效益考量未提供此项服务，较大的市场需求与较少医美机构提供服务的矛盾下，客观上形成了市场供给缺口。但器具未消毒、卫生不达标、操作不规范情况下“打耳洞”甚至是“打耳骨钉”的风险性、危害性不容忽视。
东宝区检察院建议行政机关加强医疗美容行业监管，对违规提供穿耳孔术服务的行为督促整改，重点加强对穿耳孔术相关法律法规的宣讲力度，引导其树牢守法经营意识。因本案重在纠偏观念认识，磋商中与行政机关达成一致，对于积极整改的商家免罚、减罚，避免小过重罚，避免“办了案子、垮了厂子”等情形出现。
全面排查整改 促进合规经营
2025年4月，相关行政机关书面回复整改情况。组成8个监督检查专班，对乡镇街道、商业街及周边商圈开展拉网式排查，巡查饰品店87家、美容店128家、美甲美睫店84家，发现并拆除“打耳洞”违规广告牌10处，下架美团“打耳洞”广告2条，下达《卫生监督意见书》6份。同时，以规范行业行为、实施行业自律、开展自查自纠为宣传切入点，与上述生活美容机构签订《生活美容场所依法经营承诺书》299份，并将承诺书、“不提供医疗美容服务”警示标语张贴在门店显著位置。同时，加强宣传引导，鼓励具备资质的医疗美容机构提供“打耳洞”服务，目前已有5家医疗美容机构增设穿耳孔术服务。
下一步，东宝区检察院将持续加大对医疗美容行业虚假宣传、价格欺诈等突出问题的监督办案力度，切实保障医疗美容市场健康发展，维护人民群众生命健康安全，努力营造“美美与共”的良好市场环境。
